同志们：
地州市、县市区科协以全民科学素质工程为重中之重，主责主业是抓科学普及。昨天上午我们邀请到中国科协杨文志、高宏斌两位专家为我们作科普和全民科学素质方面的专题辅导。下午自治区科协各部门、单位负责人介绍2023年重点工作；各地州市科协领导汇报2023年工作打算。关键是我们安排了分组讨论，主要是了解我们县市区科协的实际问题和今后工作的想法，问计于民，高手在民间。
这次培训把大家集中安排在科协会堂，也是为了区地县三级科协能更好地学习交流、增进感情，希望大家加强交流，发挥社会组织的整体合力。提高地县两级领导干部工作能力，是解决自上而下行政机关作风的根本所在，是发挥自下而上发动群众工作的思想源头，真正把群团组织建设好，把社会力量发挥出来。从行政力量“倒三角”向社会工作“正三角”转变，是克服“三化”、坚持“四性”的正确工作方向。
今天，我给各地科协干部说三点心里话。
一、充分发挥地县科协组织主要力量，与自治区科协保持同频共振，一体化推进2023年重点工作。
地县科协组织最健全。我们14个地州市有科协机构、96个县市区有科协机构，是科协系统中联系基层最为直接、与科技工作者联系最为广泛的科协组织。139家企业科协、27家高校科协、312个农技协组织分布在各个地州、各个县市。14个地州市所属的有184家学会。阿克苏、喀什等地州的13个县市已成立科协党组，伊犁州11个县市科协组织中兼任副主席、常委的“三长”人员达130多人。横向到边、纵向到底的基层科协网络正在不断壮大。
地县科技人才最集中。据统计，全区半数以上的科技工作者在县以下的基层工作。地州、县市拥有一批农业、卫生专业技术人才，据人社厅统计，全疆专技人才约120万人，而在地县的专技人才有78万人，尤其是农林牧专技队伍、卫生医疗队伍、教育教师队伍集聚了三大专业技术人员。
地县科技工作最直接。县级科协直接面向基层、直接面向群众、直接面向科技工作者，是落实科协工作部署的最前沿。乡村科协工作站、县级学会、农技协、科普示范基地、科普教育基地等都是开展科学普及，提升全民科学素质“最后一公里”的最直接、最有力举措。
地县科协干部能力建设最重要。据科协组人部一项调查，目前新疆科协系统共有14个地州市级科协，70个县级科协独立建制，区级科协235人，地级科协237人，县级科协工作人员398人，从事科协工作人员达到870人，70％是行政编制，这在各级行政部门都不具备的条件。但也存在15%以上的县级科协不是独立建制，50%以上没有按时换届。
地州市科协、县市区科协要发挥组织最健全、人才最集中、工作最直接的组织优势，对标自治区科协九届二次全委会议部署的十项重点任务，与自治区科协同频共振、上下联动，制定时间表、任务书，积极探索、大胆突破，凝练工作经验，打造工作品牌，以钉钉子精神抓好落实。
二、高度重视地县两级科协科学普及和全民科学素质的重大责任
各地州市科协、县市区科协要牢牢把握科学普及的主责主业，切实扛起广泛开展科学普及，提升全民科学素质的责任。
首先扪心自问，我是否知道科学素质测试内容是什么？我是否具备公民科学素质？
首先，要把握怎么判断一个人是否具备科学素质？我们衡量公民科学素质发展水平仍然采用国际通行的公民科学素质指标。具备科学素质公民的判定标准是测算受访者回答科学素质测试题目的得分，题目是知识、能力两个层面六个维度的22道测试题，将等于或超过70分者判定为具备科学素质公民，具备科学素质的公民数量占总体数量的比例，2020年新疆公民具备科学素质的比例为7.52%，也就是说新疆在2020年，科学素质测试70分以上的公民人数占全区人口的7.52%。可以看出，具备科学素质对公民的要求还是比较高的。
有效解决科学素质怎么测的问题，从10道受访者个人基本信息，12道科学知识、科学方法、科学本质、生产生活技能题，3道态度、兴趣、需求的题，通常采用入户的方式、短信推送的方式，以问卷的方式来测试。
我们的短板和重点是农牧民科学素质，主要任务是教育农牧民相信科学的思想观念，提升农民生产生活技能，提升民族地区、边疆地区、脱贫地区的农牧民科技文化素质。
第二，要从全民科学素质调查结果中找差距。
第十一次中国公民科学素质抽样调查结果显示，2020年我国公民具备科学素质的比例达到了10.56%。新疆2020年具备科学素质公民的比例为7.52%，在全国排在第26位。
从调查结果看，我区公民科学素质总体水平同全国平均水平相比还存在较大差距。
一是城乡来看，我区农村居民具备科学素质比例为4.72%，低于全国平均水平。农民科学素质成为新疆公民科学素质的短板。二是从年龄段来看，我区18至39岁年龄段青年群体的科学素质比例为9.07%，与全国平均15.69%差距明显。而55至69岁年龄段老年群体的科学素质水平为3.09%，远低于全国平均水平，是我区公民科学素质的最大短板。三是从各地州来看，发展很不平衡，14个地州市中，乌鲁木齐市公民科学素质水平10.9%，克拉玛依市9.8%，昌吉州9.3%，吐鲁番市8.2%，哈密市8.1%，博州7.4%，巴州7.0%，阿克苏地区6.9%，伊犁州6.8%，塔城地区6.7%，阿勒泰地区6.5%，克州5.4%，和田地区5.1%，喀什地区5.1%。南疆喀什、和田、克州三个地州公民具备科学素质比例明显偏低。
第三，提高全民科学素质的有效手段是什么？
2021年6月份，国务院印发了《全民科学素质行动规划纲要》，对未来15年的科学素质工作作出了全面部署。去年1月份自治区出台了全民科学素质行动规划纲要实施方案，提出88项重点工作任务清单，力争到2025年我区公民科学素质比例达到12%。要实现这个目标，我们要实施好青少年、农牧民、产业工人、老年人、领导干部和公务员“五类人群”5项提升行动和科技资源科普化、科普信息化提升、科普基础设施建设、基层科普能力提升、科学素质开放交流与合作五项工程。这都是大话、空话，仍然没有找到最有效的手段、最根本的方法。
我们试图通过编制“五类人群”科学素质读本，进行科学普及教育。我们也想围绕全民科学素质指标，从知识与能力两个方面24项考核指标，测试什么就抓什么，根据测试的方向和内容，有针对性地开展工作。书印出来了，题出来了，我自己测试了一下，心中没底。我从基层一步步上来，凡事都问自己能不能做到，有没有实际效果，这是我当领导做决策的基本遵循。很遗憾，这本书、这份题始终没有印发，千呼万唤终不见！
所以，昨天我们请中国科普研究所专家给我们深入培训，从理论上、实践上系统学习、深入了解，全面掌握提高全民科学素质的有效途径。科普的定义让我们明理，科普的应用场景让我们找到方法，科普行稳致远再出发。进一步提升科普新思维、科普新境界、科普新走向，要改进用数据说话、无需求不科普、从经验到精准，从垄断到联结的基本理念。遵循网络为先、内容为王、科学为本的基本方法，着力提升科普组织动员能力、理论研究能力、示范引领能力、资源聚合能力。
今年也很想通过第三方开展一次重点县市“五类人群”公民科学素质调查和测试，找到问题所在，找到有效手段，更加务实地指导工作，不要再搞形式主义了，表格问卷害死人，我们要认真研究一本成熟的指导书本，宁愿自己费点劲，也不要草率害死人。请科普部、科普杂志社和各地县认真研究。
三、希望大家深入交流，找准基层科协工作着力点
（一）以基层科协社会组织建设为重点，扩大科协工作覆盖面
以前说要加强基层科协组织建设，大家的认知仅局限在健全地县科协组织，增强人员编制和工作经费，这样来理解基层组织建设是有偏差的。按照科协章程，自治区科协由自治区学会、协会、研究会，地州科协及基层组织组成。基层社会组织是指企业科协、大专院校科协、科研院所科协、开发区科协、乡镇和农村科协等。地县两级科协是地方科协，不属于基层社会组织范畴，设置的三级科协机构都是各类科技社团的领导者。各级科协要按照“哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里”的要求，主动上门到当地企业、园区、开发区、高新区、院校、乡镇和农村，在科技工作者聚集的地方推进建立企业、园区科协、高校科协、乡村科协工作站等基层社会组织。前不久，自治区科协与国资委、工商联等签署战略合作协议，很重要一部分内容就是全面推进在自治区国有、民营企业、园区等建立企业科协，共同创建科学家企业家联合会。接下来，我们还要和教育厅合作，共同推进高校科协、高校科协联盟。把“家”更广泛地建立起来，联系服务科技工作者就有了更加牢固的组织保障，更多的科技工作者加入到科协的组织体系里，科协工作的覆盖面自然而然就进一步扩大了。地县两级科协组织要乘势而上，主动作为，用谁的科技社团组织最多来评价工作成就。
（二）以科技工作者登记注册为重点，壮大科技工作者队伍
建设“天山科技云信息服务平台”，并依托平台开展全区科技工作者入库工作。目前，“天山科技云”平台已经入驻28万科技工作者，这是全区科协系统，特别是各地科协共同努力的结果。但是仍有很多同志对科技工作者入库工作的重要性认识不到位，觉得只是一项机械的任务。科协作为党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，不知道科技工作者有多少，就更谈不上团结引领。科技工作者入库就是依托“天山科技云”平台建立起对全区科技工作者的直接联系，找到全区科技工作者，描绘清晰的全区科技人才队伍画像。大家不要把推动各地科技工作者入库当成负担，现在各地都在抢人才、要人才，科协要能够围绕地方产业发展需求说清楚人才队伍状况。这个事情如果科协做得好，就能提升科协组织在地方党委政府心目中的地位。信息中心要务实组织和推动工作。
（三）以科技工作者调查为重点，为党委研究科技人才政策提供重要支撑
“天山科技云”入库不但解决了科技工作者有多少的问题，也解决科技工作者有什么困难和需求的问题。制定一项政策需要大量基础的调查数据支撑，科技人才政策也不例外。科协是联系科技工作者最为直接和紧密的群众组织，开展科技工作者状况调查，多听听科技工作者的心里话，这是科协系统的组织优势，对于真实反映科技界心声，为党委制定科技人才政策提供第一手资料具有重要意义。
2023年科技工作者状况与需求的调查分析报告。
1.依托中国科协在疆设立的13个站点8400份问卷调查分析，采取总量测算和抽样调查相结合的方式进行，由中国科协提供分析报告，也能够较好代表全疆科技工作者状况，仅供各级科协参阅。
2.依托科技工作者登记注册，全面掌握科技工作者基本信息。应用好“天山科技云”科技工作者注册平台，并独立链接出来一个单一功能的手机app，实现一键登录、注册，形成一份全疆120万科技工作者花名册。
4月份从人社厅、农业厅、卫健委、教育厅、工信厅获取专技人才信息，组织专班分析数据，分级分类推送信息，组织动员登录注册。
3.通过手机app寻呼每一个科技工作者，推送信息，获取信息。以100万份科技工作者问题与需求的信息，形成庞大的信息样本，为自治区党委研究一份高质量的、客观真实的分析报告。
4.赋予各级科协组织、学会组织科技工作者信息查询管理员职能，形成科技工作者群，促进分级管理、动员、组织、报送信息服务。
5.新疆科技工作者app要与人社厅、社科联共建共享。
调宣部、信息中心要认真研究和推动工作。一键登录的手机公众号app是核心，人社厅专技人才信息是关键，分级分类推送人才信息，动员申报注册是保证。
（四）以科普教育阵地建设，提升有形有效科普手段
自治区党委高度重视科普场馆建设，召开党委常委72次会议专题研究，提出要加大科学普及教育阵地建设，建好用好各类科技场馆。科技馆是科协的金名片、资金池和人才库。今年我们将着力推进新疆科技馆新馆建设项目，建设集科学普及、学术交流、服务科技创新、企业成果展示、科学文化传播于一体的新疆科技馆新馆，打造丝绸之路科学文化中心。
各地县科协要主动向当地党委汇报科普场馆建设工作，特别是还没有科技馆的地州和县市，要积极争取当地党委政府支持，尽快建设科技场馆，筑牢科普阵地。
要充分发挥新疆科技文化场馆联合体作用，提升协同服务能力，加大各级各类场馆的交流合作，促进区域换展项目、展教资源共享，形成一张覆盖全疆的科技场馆网络。
我们地县的科普阵地在哪里，我们的科普教育基地的作用要发挥出来，要成为开展科学普及，助力全民科学素质提升的第一阵地。
国家赋能新疆各地科技馆26个、科普教育基地174个、科技活动特色学校示范学校269个、老年科技大学教学点100个、乡村科普馆138个、社区科普小屋20个，这些都是科普文化、科普教育赋能的场景，这也是遵循无实用不科普的现实逻辑。我们今年拿出1000万元扶持这些有形的科普阵地，让这些阵地真正赋予科学普及教育职能，不能光挂牌不科普，我们要拿出一套评价机制和相应的支持政策来。科普部、科技馆、科普活动中心要认真研究。
（五）以精品科普活动，提升科协工作影响力
开展科普活动是科学普及工作的主要形式，是提升全民科学素质的重要手段。科普活动搞得好不好，有没有影响力不在于品牌有多少，而在于品牌有多精。在抖音直播中，商家们宁愿花大价钱找李佳琦等少数几位大主播带货，也不找众多小主播带货，因为李佳琦背后是一整个专业团队和其专业的带货能力，所以他可以收获巨大的流量和消费者青睐。科普活动也是如此，科普活动想要受到群众欢迎，想要有大流量的前提是要做大做精品。
近年来，在全区科协系统的共同努力下，我们形成了青少年“一节五赛九活动”、新疆老年科技大学、“百会万人下乡村”、科学大讲堂、科技之冬、科普大篷车、科普大屏等一批品牌活动。我们现在要做的是优中做精，提升品牌活动的示范效应，发挥科协纵横联络、上下贯通的开放组织优势，大家拧成一股绳，同步发力，把品牌打响，把名片擦亮。各地科协要联合起来搞一些精品活动，今年定在克拉玛依开展自治区青少年科技节，既向公众提供丰富多彩的活动，又展示克拉玛依青少年科技教育的优秀成果，同时让出席活动的领导感受到科协系统团结一心的面貌，进一步扩大科协工作影响力，有一种科学家精神就是一生只做一件事，我们也要一年只做大做响一项活动，这将是一个很好的例子。
地县科普资源有限，整合科普资源，发挥地县协同非常有必要，去年我们在疫情期间，开展科普大篷车竞赛活动，就是想激活闲置的大篷车科普资源，但只参加了8辆，说明资源闲置严重。今年调宣部策划的“流浪大篷车”科普活动，把120辆大篷车组织起来，分成几个热点旅游线路开展好“流浪大篷车”科普行活动也是很有意义的品牌活动。
（六）以科学文化宣传为重点，提升科学知识传播力
自治区党委常委会研究决定，在各级各类媒体创办好“学科学讲科学”栏目，我们已经策划《学科学讲科学》20档栏目，根据栏目需求分门别类建立418名科普专家团队，正在征集1000部科普作品，制作30部五类栏目科普作品，推送给各级各类媒体播报。下一步，我们要组织召开“学科学讲科学”栏目新闻发布会，与10家媒体签订合作协议，发布一批优秀科普作品。
地县两级科协要积极参与组织开展科普作品征集活动。我们将评选出一等奖1个、二等奖2个，三等奖10个，优秀奖100个，入围作品1000个。优秀作品将向各级各类媒体平台“学科学讲科学”栏目推送。
最近发布了一些宣传报道：《小乡村来了一批大专家》、《586场！让科普之“声”飞入寻常百姓家》，在各地反响强烈。但总体上来说，我们地州科协手中的麦克风还不够多，音量还不够响，各类媒体上还缺少讲科学的麦霸。“学科学讲科学”栏目要更多地上热搜，要更多地被围观，我们各地州科协要与各媒体积极协作，提升新疆“学科学讲科学”栏目的影响力。这是新时代科协工作义不容辞的使命，更是充满光荣的重任，惟其艰巨，更显荣光。请调宣部、信息中心和地县科协认真研究。
（七）以学会为家以学术为本，为当地经济发展提供科学决策信息
自治区科协今年组织举办10个全国性学术论坛和6场国际性学术交流活动，实施4项国际科技人文交流合作项目。
自治区科协积极搭建一批学会组织，成立农产品、牧业、汽车、电力、女科技工作者等学会，组建农科学会联合体、生物医药联合体、数字经济、新能源、新材料联合会等5个学会联合体。吸纳20个科技型学会成为科协团体会员。组建高校科协联盟、企业家科学家联合会、新疆院士联合会等3个创新平台。
我们地县学会、协会总数仅184个，入会会员仅有几万人，我们必将失去科技社团主要科普力量，必将失去与当地广大科技人员联系的渠道，我们各地州要积极主动地对应自治区学会协会组织，培育各组织的领军人物，加快学会组织建设，广泛吸纳科技工作人员入会，以学会为家建强基层组织，以学术为本为当地经济高质量发展提供决策咨询信息。
（八）以人才智力支撑，助力当地经济发展
自治区科协已经成功实施第一批32位科技创新领军人才培养计划，正在积极争取政策做好第二批200名青年托举人才培养计划，争取自治区青少年“英才计划”试点工作，选拔30名数学、物理、化学学科拔尖青少年进行重点培养。科技人才培养工作和科技奖项评选工作是各级科协和各级学会最具影响力的工作。
地县两级科协怎样发挥人才支撑作用，就是要善于发现人才、挖掘人才，紧紧围绕自区科协人才培养计划推荐人才，就会在当地政府立足于人才的高地，彰显科协组织的作用，很多地州县市每次都落空，榜上无名，就很难树立科协的地位。当前，推进“科技小院”建设、组建35个乡村振兴产业顾问团的工作，没有引起各地州、各县市的高度重视。
建立地县两级科技人才专家智库，就是今后一个时期的重点工作，把各行各业能工巧匠、专技人才组织起来，把科技人才专家智库建立起来，紧紧围绕当地党委和政府提出来的产业发展战略，开展决策咨询项目课题研究，开展政协提案研究，就能真正发挥地县两级科协组织的人才支撑和智力支持作用。
（九）以科协工作项目经费，提升重大活动支持力度
我们初步研究制定了科协经费17类专项5109万元的使用建议。包括110场学术交流活动，每场补贴0.3-1万元；125期培训活动，每期补贴0.2-20万元；印发科普读本100万套，每套补贴2元；20个科技小院，每个补贴3-5万元；26项课题研究，每个补贴5-10万元；100期科学栏目，每期补贴1万元；600场科学大讲堂，每场0.2万元；科普作品开发383万元；科普活动9场，每场1-20万；35个专家顾问团450万元；174个科普教育基地430万元；12场科技创新活动520万元；6场青少年科技活动204万元；6项评优活动171万元；7项科普信息化项目400万元；科普大篷车、科普大屏125万元。资金已经按各地州、各部门、各单位申报项目分配下去，计财部要抓好绩效评估，申报项目干好了就拨款，干不好就收回再做调整，按照预算管理规定，研究项目执行和资金调剂办法。
（十）以各类科技培训，提升科协干部队伍素质
自治区科协面向111个学会、139家企业科协的秘书长，五大学科领军人才、科技工作者等开展专题教育培训不少于10场次。开展“学科学讲科学”栏目专题培训，举办3期1200名科技辅导员能力提升培训班。
今年我们要重点抓好基层科协组织骨干力量的培训工作，接下来我们争取每个月确立一个主题，开展一次基层干部培训，争取地县两级800多名科协干部都到科协会堂进行一次交流学习培训。接下来科普部在内地将举办一次科普示范县的干部培训，青少年科普活动中心将举办一次干部培训，组人部也在积极申请内地大学干部培训计划，培训只是一个平台，深入学习交流才是主要目的，提高各级科协干部工作能力这是我们真正的要达到的效果。
各地州、县市科协也要分层次抓好科协干部全员培训，分专题抓好技能培训，充分利用好“天山科技云”、网上科技教育平台，更广泛地动员组织广大科技工作者参与学习培训，更好地为当地全民科学素质提升做好服务。
不论干什么工作、做任何事情，都要从弄明白、想明白、说明白、干明白、讲明白五个方面做起。希望大家掌握这种工作方法和处事要领。不光要成为“明白人”，还要做“实干家”。这次培训的目的主要是进一步细化落实好2023年重点工作任务，确保“讲了就干、干就干好、干必干成”，努力在推动全区科普工作实践中展现新担当、新作为。
责任编辑：曹琳哲 审核：王婷婷
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